東西問丨張賽群:“雪中送炭”的僑匯如何為中國發展“錦上添花”?-中國僑網
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    東西問丨張賽群:“雪中送炭”的僑匯如何為中國發展“錦上添花”?

    2022年05月08日 11:32   來源:中國新聞網   參與互動參與互動
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      (東西問)張賽群:“雪中送炭”的僑匯如何為中國發展“錦上添花”?

      中新社北京5月7日電 題:張賽群:“雪中送炭”的僑匯如何為中國發展“錦上添花”?

      中新社記者 馬海燕 金旭

      一紙僑批家國情,千里尺素抵萬金。作為“信款合一”的特殊家書,僑批漂洋過海,訴盡海外游子對故里親朋的一片深情,也見證他們異鄉打拼,反哺家鄉建設的滿腔熱忱。時至今日,僑匯作為一種可靠的“非貿易國際收入”,依舊是維系華僑華人與祖(籍)國之間經濟、社會和情感聯系的重要紐帶。

      僑批的發展歷程有何深層文化根源?中國僑匯的發展趨勢如何?僑匯收入對中國經濟建設和國際金融合作又有何特殊意義?華僑大學政治與公共管理學院教授張賽群近日接受中新社“東西問”專訪,作出解析。

      現將訪談實錄摘要如下:

      中新社記者:作為僑匯集散、轉運、兌付主要載體的僑批業,是國外華僑和祖國、家鄉密切聯系的紐帶?;赝麣v史,僑匯經歷了哪些發展歷程?

      張賽群:“僑匯”又稱僑批、銀信,狹義的“僑匯”是指海外華僑給其國內親友的匯款。廣義的“僑匯”包括華僑華人給中國國內的匯款和港澳同胞給內地的匯款(不含其在華投資款項)。目前,中國僑匯統計數據通常指后者。

      早在明代后期,旅居南洋的福建晉江華僑就曾將海外辛苦所得帶回家鄉贍養家眷或“買地蓋房”。自帶或托他人攜帶應是早期僑匯的方式。

    歌仔戲《僑批》。<a target='_blank' >中新社</a>記者 劉可耕 攝
    歌仔戲《僑批》。中新社記者 劉可耕 攝

      至19世紀初,往返于中國僑鄉與僑居地之間、替華僑捎信、捎錢并兼做土特產生意的專職“水客”出現,讓海外華僑與家鄉的聯系變得便利。此時的僑匯經由分散的民間渠道寄送,具體數額無從查證。整體而言,由于清廷實施“海禁”政策,華僑出國不便,僑匯規模有限。

    家國情懷寄尺素——江門五邑銀信(僑批)專題展展品。<a target='_blank' >中新社</a>發 郭海鵬 攝
    家國情懷寄尺素——江門五邑銀信(僑批)專題展展品。中新社發 郭海鵬 攝

      19世紀60年代,清政府允許英、法等國在華合法雇工。之后,出國華工激增,專門經營僑匯業務的民信局應運而生。民信局是民間經營,在海外和國內僑鄉地區均設有分支機構,自19世紀70年代到20世紀50年代一直是僑匯的主要經營機構。20世紀末,由于銀行、郵局等新式機構的加盟,僑匯流通渠道趨于多元化。近代僑匯的高峰時期是在20世紀末至抗日戰爭時期。從抗戰中后期開始,由于國內外政治經濟形勢的變化,多數省份僑匯中斷,華僑國內眷屬生活艱難,直至抗戰勝利,僑匯才得以恢復。

      中新社記者:2013年,由福建、廣東兩省聯合推薦,國家檔案局申報的“僑批檔案”成功入選《世界記憶名錄》,成為華僑華人與僑鄉的集體記憶。新中國成立以來,僑匯如何影響僑鄉的社會和經濟發展?

      張賽群:僑匯的主要功能之一就是保證或改善眷屬生活。新中國成立后較長的一段時間內(20世紀50至80年代),僑匯成為不少僑眷家庭的主要生活來源,僑眷可以憑僑匯收入獲得糧、油等生活必需品的供應。如今,僑鄉地區普遍經濟發展較好,以往僑匯的“雪中送炭”變成了“錦上添花”。

    僑匯券(1980年)<a target='_blank' >中新社</a>發 夏瑩 攝
    僑匯券(1980年)中新社發 夏瑩 攝

      其次,對廣東、福建、浙江等重點僑匯收入省份,僑匯對僑鄉的經濟社會發展有突出貢獻。從用途來看,僑匯主要包括贍家、建房、投資和捐贈等幾個方面。其中,贍家、建房等生活消費拉動了僑鄉內需,而投資、捐贈對于僑鄉經濟社會發展更為有利。僑胞眷屬用多余的僑匯投資各種產業,形成“造血功能”,對于繁榮地方經濟、促進僑鄉產業結構優化具有積極意義。雖然改革開放以前,僑匯使用一直以贍家為主,投資和捐贈占比小(據調查,從1862年至1949年間,投資僑匯款僅占僑匯總額的3.65%),但這對于當時較低的工業化水平而言仍具有重要意義。此外,僑匯本身也在僑鄉和僑居地形成了僑批業這一特殊產業。

      至新中國成立初期,僑眷對僑匯的生活依賴降低,用于投資和公益捐贈的僑匯比重升至10%。改革開放后,政府一度對僑屬創辦企業給予減稅等各項優待,使得投入生產領域的僑匯持續增加,較大程度地促進了僑鄉經濟的發展,緩解了當地就業難題。而捐贈僑匯則促進了僑鄉社會公益事業的發展,對僑鄉教育、衛生和交通等事業的發展更是功不可沒。

      中新社記者:僑匯近年來的發展態勢如何?怎樣看待“僑匯下降”這一現象?

      張賽群:20世紀末以來,投資移民、技術移民及出國務工華僑增長迅速,同時手機銀行、網上銀行等線上匯款方式使僑匯流通渠道更加便捷,中國僑匯額也呈迅猛增長態勢。

      根據《世界移民報告2020》,2018年中國僑匯額為674億美元,世界排名僅次于印度(786億美元)。這一數額相對于中國1070萬的海外移民人數而言是匹配的,但與中國6000多萬華僑華人整體規模則不相稱。而且,近年來中國僑匯收入與印度的差距正越來越大,2019年印度僑匯為831億美元、中國684億美元;2020年印度僑匯830億美元,中國600億美元,其中有投資匯入及其他因素的影響,但無論如何,中國僑匯仍有進一步發展的空間。

      僑匯是國家外匯的穩定來源。中國有大量海外僑民,他們匯回的款項積少成多,形成數目可觀的僑匯,特定時期有效地彌補了國家外匯的不足。據粗略統計,1950年至1988年中國僑匯收入共96.1億美元,同期外貿赤字61.24億美元??梢?,僑匯對于彌補外貿赤字和平衡國際收支起到了至關重要的作用,其背后是對中國工業化和現代化進程的推進。雖然此后中國外匯儲備增加,僑匯所占比重下降,但僑匯的重要性仍然不可忽視。相比其它外匯,僑匯作為海外僑胞寄回家鄉親友的款項,不易受國際金融和全球經濟波動的影響,一直以來比較穩定。

      中新社記者:中國政府對于僑匯采取怎樣的政策?您認為應如何進一步挖掘僑匯潛力,發揮其在經濟社會發展中的積極作用?

      張賽群:新中國成立初期,政府實施“便利僑匯、服務僑胞”的政策,并在僑匯使用和僑匯儲蓄方面給予優待,使中國僑匯額有所上升。改革開放后,出國華僑增加,政府重申“保護僑匯”的立場,并在個人所得稅征收、房產購買等方面給予優待,僑匯收入有所回升。

      如何拓展僑匯?一般而言,僑民多、發展好則僑匯多。首先應暢通移民國際遷移渠道,合理引導國民出國,關心和支持華僑海外發展。其次,轉變觀念,鼓勵僑胞海外投資、創業,壯大自身事業,增加僑匯總量,形成各種僑匯形式。同時,暢通僑匯通道,允許創新型非銀行金融機構提供跨境僑匯服務,最大限度地降低僑匯成本。

      一些國家為防止洗錢對單筆匯款進行上限規定,對小額匯款征收高額手續費等,中國可與僑民所在國積極合作、協商解決這些問題,改善僑匯回流條件。其次,要全面提升相關部門“為僑服務”質量,便利華僑華人出入境,保障僑胞人身與財產安全等,促進捐贈僑匯和投資僑匯。

      同時,合理引導僑匯流向。長期以來,中國政府在堅持僑匯使用自由的同時,鼓勵將僑匯用于生產和公益事業。但發展至今,在一些地區,由于僑眷投資意識淡薄,僑匯大量進入消費領域,被用來蓋洋房、建豪華墳墓或是請客送禮,沒有被充分利用起來;一些地區用僑匯炒房,或從事民間借貸等,對地區經濟發展作用有限。因此,仍需引導僑匯健康消費、合理投資,倡導節儉、文明的僑鄉消費文化,宣傳社會慈善意識,同時改善僑匯投資環境,創新僑匯類金融產品,更好發揮僑匯在中國經濟社會發展中的積極作用。

      中新社記者:僑匯在華僑華人的跨國活動中發展形成,已成為連結海外僑居地和國內僑鄉的重要橋梁。您怎么看待僑匯在中西文化和經濟交流中的影響?

      張賽群:一方面,在早期跨國交通、通訊不發達的情況下,僑匯以及整個僑批業成為海外華僑了解家鄉信息、與僑鄉保持聯系的重要渠道。華僑匯款回國,既是為了贍養家眷、幫助親友,也體現了對國家和家鄉的一片赤誠之心。從某種意義上講,僑匯不僅是一種匯款,也是維系僑胞與中國、與家鄉情感聯系的一種手段。如今,跨國交通和現代通信工具更加便捷,僑匯的傳遞方式也發生了重大改變,但其背后的情感傳遞仍在持續。

    2021年4月10日,觀眾在“家國情懷寄尺素——江門五邑銀信(僑批)專題展”上參觀。<a target='_blank' >中新社</a>發 郭海鵬 攝
    2021年4月10日,觀眾在“家國情懷寄尺素——江門五邑銀信(僑批)專題展”上參觀。中新社發 郭海鵬 攝

      另一方面,從古至今,僑匯都是僑鄉民眾源源不斷走向海外的初始動力,中國的語言、飲食等文化也隨之傳播至僑民所在國,一些所在國的文化也伴隨僑信、“水客”等輸入國內,久而久之成為僑鄉文化的特色所在。連接國內與國外的僑匯成就了僑批業這一特殊產業,促進了中國與僑胞所在國的金融合作和貿易往來,有力推動著中西文化和經濟交流。(完)

      受訪者簡介:

      張賽群,女,華僑大學政治與公共管理學院教授。主要從事僑務政策及華僑華人公益、扶貧相關方面的教學與研究工作,出版《中國僑務政策研究》《南京國民政府僑務政策研究》等著作,在《華僑華人歷史研究》《中國經濟史研究》《當代中國史研究》等專業學術刊物上發表了一系列相關學術論文,主持國家部委相關研究課題。

    【責任編輯:梁異】
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