東西問|秘魯學者阿基諾:為什么拉美與中國在全球化中的表現不一樣?-中國僑網
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    東西問|秘魯學者阿基諾:為什么拉美與中國在全球化中的表現不一樣?

    2021年10月07日 15:42   來源:中國新聞網   參與互動參與互動
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      中新社北京10月7日電 題:為什么拉美與中國在全球化中的表現不一樣?

      作者 卡洛斯·阿爾貝托·阿基諾·羅德里格斯(秘魯)

      拉美國家和中國同屬發展中國家,近40年來,都致力于通過對外開放追求經濟增長。中國成功抓住全球化機遇成為世界第二大經濟體,并宣告全面建成小康社會。而幾乎所有的拉美國家近幾十年的經濟表現都很平庸。是什么造成了這兩種不同的結果?中國又是如何利用全球化造福國家和人民的?

    資料圖:從海上眺望集裝箱碼頭及遠處的前海樓群。<a target='_blank' >中新社</a>記者 蘇丹 攝
    資料圖:從海上眺望集裝箱碼頭及遠處的前海樓群。中新社記者 蘇丹 攝

      拉美為什么沒有抓住全球化機遇?

      上世紀80年代以來,拉美地區是世界上經濟增長最慢的地區。拉美各經濟體在上世紀50年代采取了封閉的保護主義措施,直到上世紀80年代開始對外開放。當時的開放是必需的,因為過度負債導致的債務危機、政府過度支出引發的嚴重通貨膨脹以及上市公司的破產,讓拉美地區的經濟雪上加霜。

      然而,拉美地區并未能充分抓住全球化的機遇,尤其是未能跟上20世紀90年代后的全球化趨勢。為什么會這樣?

      第一,經濟開放讓很多國有公司私有化,更多的外資流入,在拉美地區這也意味著更多的貸款和外債。一些國家負債累累,再次面臨外債償還問題,比如阿根廷;一些國家雖然增加了出口并獲得更多外國投資,但仍然依賴原材料出口。

      第二,經濟開放還降低了關稅,這帶來了更便宜的外國產品,但也讓本國企業面臨更激烈的市場競爭。

      第三,多年來拉美各國在基礎設施建設方面投資很少。而要更好地利用全球化,需要有與之相適應的交通網絡,比如較大規模的港口和機場。

      第四,拉美各國在人力資源和研發方面的投入不足。要在全球產業鏈中占據有利位置,需要將原材料轉化為工業產品。然而直到今天,很多拉美國家的經濟結構仍相對單薄,主要依賴原材料出口。

      拉美地區為什么要繼續出口原材料?或者該問,拉美為什么不出口附加值更高的產品?

      主要原因之一就是沒有培養可以轉化這些原材料的人力資源。拉美沒有為此創造合格的勞動力或專業人員,沒有形成必要的人力資本,沒有所需的科學和技術,沒有投資研發將原材料轉化為附加值更高的產品。

      在研發投入方面,拉美各國平均僅投入國內生產總值的0.5%(秘魯剛到0.1%)。而發達國家,如經合組織成員國等,平均投入占比超過2%,中國投入占比也超過2%,以色列和韓國的投入占4%。

    資料圖:巴西首都巴西利亞,當地學生進學校上課。
    資料圖:巴西首都巴西利亞,當地學生進學校上課。

      此外,許多拉美年輕人更喜歡在大學選擇人文社會科學專業,如HSLE(即人文、社會科學、法律和教育的英文首字母縮寫),而不是自然科學專業,如STEM(即科學、技術、工程和數學的英文首字母縮寫)。

      在東亞,比如中國,學習STEM專業的大學生比例為48%,HSLE專業的比例為24%;而在拉美,學習STEM專業的比例為17%,HSLE專業的比例為63%。

      為什么會這樣?原因之一可能是拉美中小學生的數學和科學水平較低,因此更傾向于人文社會科學專業。這在國際學生評估項目(PISA)測試中可以看出,該測試是經合組織進行的15歲中學生數學、科學和閱讀理解能力評價研究項目,拉美國家在世界上的排名靠后。

      未能利用好全球化的另一個原因,則是拉美各國制度相對薄弱,在公共職務上未能任人唯賢、問責缺位等多種因素導致了腐敗問題日趨嚴重。這不僅造成了低經濟增長問題,還加劇了經濟社會的不平等。

      中國為什么能利用全球化造福人民?

      那么,拉美應該如何利用全球化實現發展?中國是一個值得研究的例子。中國自1979年開始改革開放,利用外國投資和技術發展日益復雜的產業,創造了大量就業機會,讓許多人擺脫貧困。

      在中國這是可能的,因為有一個以精英為基礎的政府,建立了強大而穩定的體制以促進企業發展。同時,中國還有一個頗具競爭力的教育體系,比如中國在PISA測試中名列前茅,在2018年一次測試中,中國位列第一。

    資料圖:航拍深圳灣新地標——魅力“春筍”。 <a target='_blank' >中新社</a>記者 陳文 攝
    資料圖:航拍深圳灣新地標——魅力“春筍”。 中新社記者 陳文 攝

      中國深圳是一個很好的案例。這座從小漁村發展而來的城市,從上世紀80年代開始改革開放,設立經濟特區以吸引外資,與國有企業等聯合開始向世界出口低附加值的勞動密集型產品,如組裝電視、自行車等。

      但是,中國并沒有就此止步,而是通過投資教育、科技、學習全球領先的技術、自主創新,持續向知識密集型產業和資本密集型產業轉型。如今,深圳不再生產廉價的勞動密集型產品,已成功蛻變成“中國硅谷”,生產高科技產品。這就是為什么華為、中興、騰訊等中國高科技公司,以及全球最大的無人機制造商大疆公司都將總部設在深圳的原因。

      同時,中國的基礎設施也達到了世界領先水平,擁有現代化的港口、機場、鐵路、發電廠等。正是在這些領域,中國可以幫助到拉美地區。許多拉美國家已加入“一帶一路”倡議,應借此機會實現本國基礎設施現代化。

    資料圖:中國—古巴氣候變化南南合作項目物資發運儀式現場。雷鳴 攝
    資料圖:中國—古巴氣候變化南南合作項目物資發運儀式現場。雷鳴 攝

      拉美國家必須學習中國的經驗,吸收外國技術、自主創新,從而擺脫對原材料出口的依賴。

      在政府層面,雖然拉美目前可能存在一種傾向,更強調保護主義,國家干預力度更大,但遺憾的是,以前也有過這種傾向,而且幾乎都失敗了。

      這股浪潮出現在本世紀初,如巴西的盧拉、委內瑞拉的查韋斯、阿根廷的基什內爾,都沒有成功。這就是新自由主義再次出現的原因,但許多拉美國家也沒有成功,因此又出現了另一波浪潮。在左右間搖擺,這樣的現象在拉美已經存在了幾十年。

      世界需要的是精英政府,擁有強大的制度優勢,投資于教育和基礎設施,從而能夠利用全球化,獲得更好的技術、資本、商品和市場。

      應該看到,能夠利用全球化來提高人民生活水平,中國是其中最成功的。

      未來,世界需要一個有明確規則并允許各國從中受益的全球化,需要一個開放的貿易和投資體系,沒有保護主義,沒有貿易戰,避免不公平的貿易行為。

      為了更好地抓住全球化機遇,獲得發展工業所需的機械、物資和新技術,拉丁美洲、亞洲和非洲的發展中國家必須投資于教育和科技,必須學習其他國家的成功經驗,比如中國,抓住了全球化機遇帶來了令人滿意的結果:不僅實現了經濟增長,還增加了人民福祉。(本文作者為秘魯圣馬科斯國立大學亞洲研究中心主任)

      作者簡介:

      卡洛斯•阿爾貝托•阿基諾•羅德里格斯,日本神戶大學國際經濟學博士,現任秘魯圣馬科斯國立大學亞洲研究中心主任、經濟學教授,專攻國際經濟和亞洲經濟問題,著有《中國的經濟發展及其對世界和秘魯的影響》《亞洲經濟介紹》等。

    【責任編輯:陸春艷】
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